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继续支持光伏业持续健康发展(经济聚焦)

时间:2018-06-14 09:48来源:未知 作者:admin 点击:
中心阅览 近年来,我国光伏装机规划持续扩展,已成为全球最大使用商

  中心阅览

  近年来,我国光伏装机规划持续扩展,已成为全球最大使用商场。但开展获得打破的一起,也面对补助缺口、弃光限电、产能过剩等难题。新形势下,需求引导商场和职业调整开展思路,将光伏开展要点从扩展规划转到提质增效上来,推进技术进步、下降发电本钱、削减补助依靠,推进职业向高质量开展。

  

  日前,国家开展变革委、财政部、国家动力局发布《关于2018年光伏发电有关事项的告诉》(以下简称《告诉》),提出优化光伏发电新增建造规划、加速光伏发电补助退坡等。《告诉》出台的考虑是什么?光伏开展节奏要怎么掌握?国家动力局有关负责人就上述问题接受了记者采访。

  光伏发电职业世界竞争力提高,但也面对困难和应战

  近年来,我国光伏装机规划持续扩展,已成为全球最大的使用商场。光伏发电新增装机接连5年全球榜首,累计装机规划接连3年全球榜首。到2018年4月底,全国光伏发电累计并网装机容量已超越1.4亿千瓦。

  规划扩展,技术水平和产品质量也在不断打破。2017年国内组件产值达7500万千瓦,占全球71%,高效电池变换功率不断打破。2017年全球前10强光伏组件企业中我国占有了8个,世界竞争力显着提高。

  可是,光伏职业开展获得打破的一起,也面对一些困难和应战。

  补助缺口持续扩展。国家动力局有关负责人介绍,到2017年末,累计可再生动力发电补助缺口总计到达1127亿元,其间光伏补助缺口455亿元(占比约40%),且呈逐年扩展趋势,现在已超越1200亿元,直接影响光伏职业健康有序开展,“假如这种超凡添加持续下去,财政补助缺口将持续扩展。”

  消纳问题不容忽视。跟着光伏发电的迅猛添加,一些当地出现了较严峻的弃光限电问题。2015年全国弃光率12%,2016年为11%,2017年降至6%,但单个当地依然非常严峻,甘肃、新疆弃光率别离到达20%和22%。

  产能过大存在危险。“在国内光伏发电商场高速添加的影响下,光伏制作企业纷繁扩展产能,光伏制作产能过剩、产品和电站建造质量问题有所闪现。”国家动力局有关负责人谈道。

  他以为,当时需求引导商场和职业依据新形势调整开展思路,将光伏开展要点从扩展规划转到提质增效上来,推进技术进步、下降发电本钱、削减补助依靠,然后推进职业有序、高质量开展。

  《告诉》说到,暂不组织2018年一般光伏电站建造规划,规范分布式光伏开展,下降补助强度等内容,“恰当调低需求补助的新增建造规划,将防止构成系统性危险,从久远讲是有利于工业开展的。”该负责人说。

  下降电价首要依据技术进步、本钱下降等考虑

  《告诉》清晰,一般光伏电站标杆电价一致下降0.05元,一类至三类资源区别离为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元,“自发自用、余量上网”形式的分布式光伏发电补助规范也下降0.05元,详细为每千瓦时0.32元;契合国家方针的村级光伏扶贫电站标杆电价坚持不变。

  上一年末,国家现已出台了新长脸伏发电上网电价方针。为什么5个月后再次下调一般光伏电站标杆电价和分布式光伏发电补助规范?

  “光伏发电现在是需求财政补助的职业。实施光伏发电价格退坡,赶快下降补助规范,是国家太阳能开展‘十三五’规划现已清晰的方针,商场早有预期。”国家动力局有关负责人解说,此次下降电价的首要考虑是:

  一是组件价格快速下降。本年以来,组件价格降速较快,惯例组件均匀价格已由上一年末的每瓦3元降至本年5月的2.5元,少量企业现已报价2元。光伏组件均匀价格与上一年末比较降幅已达约17%。

  二是与光伏领跑者基地投标上限价格联接。本年以来,国家动力局组织投标的10个使用领跑者基地中标价格,遍及低于同类资源区光伏电站标杆上网电价,每千瓦时均匀下降0.24元,降幅约36%。该负责人介绍,“企业投标光伏领跑者基地,需求在2018年光伏标杆电价下降10%的基础上报价,相当于下降5.5—7.5分作为投标上限价格。因为领跑者基地技术先进,且项目建造边界条件规范,对土地税费、弃光率等均有严厉规则,一般电站彻底依照领跑者基地投标上限价格履行过于严厉,所以此次下降5分。”

  三是补助缺口添加过快。“上一年以来,分布式光伏发电出现高速开展态势。依照分布式光伏新增1000万千瓦测算,每年需求添加补助约40亿元,补助20年,总计需求补助800亿元。分布式光伏开展速度过快,也存在不少危险,需求经过价格杠杆发挥恰当调控效果。所以,这次分布式光伏发电补助规范也相应下调5分。”该负责人介绍。

  此外,光伏项目建造周期较短。一般光伏电站的建造周期一般为4至5个月,分布式光伏的建造周期更短。“从实践看,一年调整一次价格未能及时反映工业开展实践。德国实施固定补助办理时,先是每年调整一次价格,后来组件本钱下降较快,改为一个季度调整一次,再后来改为两个月调整一次。”该负责人说,“每次价格调整首要依据技术进步、本钱下降状况进行,并没有固定调价周期。若留‘缓冲期’会带来‘抢装’问题,优发国际亚洲网址,对工业开展形成负面影响。”

  对非技术本钱低的区域优先下达规划,下降光伏企业担负

  据了解,《告诉》出台后,有些当地电网公司简略理解为国家要操控光伏的开展,该并网的项目也不给并了,按方针要求该垫支的分布式光伏发电的补助也中止了。

  对此,国家动力局有关负责人表明,这类行为要当即改正,“光伏发电是绿色清洁的动力,契合动力转型开展方向,咱们将持续支撑光伏工业健康持续开展。除了需求国家补助的项目,在确保消纳、满意质量安全等要求的状况下,其他项目是铺开的。”

  从现在状况看,光伏发电项目非技术本钱高、企业担负重的问题仍较杰出,影响着光伏发电平价上网和商场竞争力。加速光伏发电补助退坡,下降补助强度的一起,怎么减轻光伏发电企业担负?

  国家动力局有关负责人谈道,将经过严厉履行可再生动力发电保证性收买准则、削减土地本钱及不合理收费、鼓舞金融机构将光伏归入绿色金融体系、阻止纠正乱收费等添加企业担负行为、加强方针执行和监管等办法,减轻企业担负。

  “往后咱们将把各地执行减轻企业担负、下降非技术本钱状况作为年度规划组织和基地布局建造的重要依据。对非技术本钱低的区域优先下达规划、布局基地建造。着力减轻光伏企业担负,加速完成光伏发电平价上网。”该负责人说。

  《 人民日报 》( 2018年06月12日 10 版)(责任编辑:admin)
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